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產業探索之軍民融合:軍民融合的重要意義及其主要模式

2017-06-08 12:53:16小畢 289694

產業探索之軍民融合:軍民融合的重要意義及其主要模式

今年1月,軍民融合的最高領導機構中央軍民融合發展委員會設立。隨著軍民融合領導機構落地,各大軍工集團對2017年軍民融合深度發展提出了明確目標。軍民融合進入新的階段,受到各方廣泛關注。

一、關于“軍民融合”

“軍民融合”是指把國防和軍隊現代化建設深深融入經濟社會發展體系之中,全面推進經濟、科技、教育、人才等各個領域的“軍民融合”,在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現代化建設與經濟社會發展結合起來,為實現國防和軍隊現代化提供豐厚的資源和可持續發展的后勁。

美國軍民融合造就一批軍工龍頭企業:美國通過長期的軍民融合政策,涌現出了一批以洛克希德馬丁、波音、諾斯羅普格魯曼等為代表的跨國軍工巨頭企業。2013年,在全球前100強重工企業中,美國軍工企業占39家,銷售額共7817.9億美元,占全球前100強軍工企業銷售額的56%。

美國軍民融合帶動了經濟發展:美國軍民融合的發展不僅誕生了跨國巨頭,更帶動了美國經濟的發展。由于大多數軍工企業同時從事民用工業,越來越多的技術同時可以軍民共用,大大提高了美國的綜合科技實力。同時軍民互補及技術轉化還培育和發展了硅谷等高科技產業園區。美國軍民融合發展在經濟、政治和軍事上都強化了美國超級大國的地位。

二、軍民融合主要模式

世界上主要的軍事強國根據國情采用了不同“軍民融合”的發展模式,總結下來主要有“軍民一體化”、“先軍后民”、“以軍帶民”和“以民掩軍”四種模式。

“軍民一體化”代表國家——美國。美國在冷戰期間主要采用的是“先軍后民、以軍帶民”的發展模式,軍工和民用技術相互分離,冷戰結束后,軍工訂單驟降,為在國防投入減少的情況下依然保持軍事優勢和國防工業活力,美國提出國防采辦擴大利用先進民用技術的“軍民融合”式發展戰略,經過10年努力,到2001年,美國原本分離的軍民工業體系基本融合為一體。

“先軍后民”代表國家——俄羅斯。蘇聯解體后,俄羅斯國防預算急劇下降,因此,俄政府積極推進國防工業“軍轉民”政策,通過“軍轉民”解決軍工經費不足的問題,但由于資金缺乏、管理不善、部門分歧等種種原因,“軍轉民”工作阻力重重,俄政府轉而強調發展和采用軍民兩用技術,但由于資金缺乏,軍民結合發展高技術項目成功案例不多成功案例不多。

“以軍帶民”代表國家——以色列。以色列實行國防高科技為立國之本的戰略方針,用先進的軍工技術帶動國民經濟的發展。目前,以色列的國防科技和武器裝備在一些領域處于世界先進水平,特別在綜合集成方面具有獨特優勢,在中東地區更是占有明顯的軍事優勢。以色列軍事高技術推動著整個國民經濟的發展,使該國冶金、電子、材料、制造工藝、信息、生物等多技術領域的民用產業,都在高技術國防工業的帶動下,有了極大的提高。

“以民掩軍”代表國家——日本。第二次世界大戰結束以來,日本軍事力量的發展受到種種限制。日本一直沒有形成一套獨立完整的國防科研生產體系,但其民間企業在國防研究開發能力、技術水平、經濟實力和經費投入等方面都具有強大的優勢。近幾年來,作為經濟大國的日本,為了謀求政治大國和軍事大國的地位,不斷加大國防科研投入,大力發展本國的民間軍事工業,通過政策和資金方面的傾斜,大大促進了軍民兩用技術和產業迅速發展。

圖:“軍民融合”主要模式

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來源:中國國防科技信息中心; 華鑫證券研發部

三、我國“軍民融合”發展歷程

我國國防科技工業軍民結合發端于二十世紀五十年代,先后經歷了三個重要時期,走出了適合中國國情的“軍民融合”之路。五十年代到改革開放前,是“軍民融合”的探索發展時期。改革開放以來,國防科技工業軍民結合進入了以大規?!败娹D民”為特征的階段,這階段國家的重心轉變到以經濟建設為中心,軍工企業利用富余能力和人員發展民品。第三個階段是創新時代,這個階段不單是“軍轉民”,由于技術的發展,部分民品技術的水平已超出軍品,部分民品技術反哺軍品;另一方面,一些促進“軍民融合”的新政策陸續出臺,軍和民二者間的藩籬正逐步破除。在這個時期一批民品企業參與軍工配套研制與生產中,軍民相互融合進一步加深。

2、軍民融合方式

我國“軍民融合”主要包括“軍轉民”和“民參軍”兩個部分,國有軍工企業通過將軍工技術轉為民用,生產民用產品,以突破軍用產品需求瓶頸,獲取更為廣闊的市場,通過股份制改革,將軍工資產證券化,通過引入民營資本,進而激發軍工企業活力和創造力;而民營企業,通過獲得“四證”(軍工保密資格認證、武器裝備科研生產許可證、裝備承制資格許可證和國軍標9000體系認證)參與軍工配套需求,提高我國整體國防實力的同時,為企業開拓出競爭藍海。

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來源:中國產業信息網、華鑫證券、遠望智庫

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